衢州党建

衢州市“三定法”选人  强化党组织的主导权

   衢州市在村级组织换届试点中，发挥党组织在换届中的领导核心作用，从严把关选人标准，选优配强农村“好干部”队伍，为推进新农村建设打下坚实基础。

   定标选人，以“德”为先。坚持德才兼备，以德为先的选人标准，进一步规范和细化候选人（自荐人）“正反两方面”任职资格，重点将煽动群众或公然无理对抗上级党委、政府决策执行的；先锋指数考评中曾被评定为警示党员的；曾任或现任村干部出现辞职承诺情形等列入“反向指标”，写入选举办法，把“德行”标准具体化，强调能力再好德不过关也坚决不用。同时，在县级成立由纪委、组织、计生、公安等19家部门单位组织的资格审查组，实行村级初审、乡镇复审和部门联审制度，把好资格条件关。试点中，共有5名“五种情况人员”经劝说主动退出竞选，16名“五种情况人员”被取消自荐人（候选人）资格，切实有效地把有明显劣迹的人员排除在村班子之外，保证村干部队伍纯洁性。

   定事选人，以“绩”为重。探索推行村党组织“实绩比选”，村民委员会“实战比选”，组织候选人（自荐人）在农村重点难点工作中同场竞技，树立事业选人导向。村党组织在“两推一选”中增设“实绩比选”环节，重点考察竞职人在支持重点工作、服务民生等方面的表现，结合党员先锋指数实事积分考评，确定支部委员候选人预备人选，做到“重票不唯票”，防止不干事、不担当的“老好人”进入村干部队伍。村民委员会在“自荐直选”中增设“实战比选”环节，在“三改一拆”、“双清”行动等工作一线，考察自荐人群众工作基础和完成急、难、险、重任务能力，由村民选举委员会根据排名提出适宜参选名单，做到“凭干不凭说”，发现一批善打硬仗的“实干家”，保证村干部队伍先进性。试点以来，试点乡镇累计拆除各类违法建筑8.9万平方米，实现了选优配强村干部队伍和促进重点工作互促共赢。

   定向选人，以“合”为要。按照精减高效、优化结构的要求，推进村级组织四个班子交叉兼职，整合力量，理顺关系，增强服务功能。推进“一肩挑”。全面排摸具备“一肩挑”条件的村，通过设置候选人条件、提高经济待遇和落实惩戒措施等给予政策保障，同时加强宣传引导、形象塑造进行助选。75个试点村中，4个村实现了村书记、主任“一肩挑”，占比提高5个百分点。推进“两兼职”。探索实行村监会、村经济合作社“支部提名、两委酝酿、党委审核、代表大会推选”的四步选举流程，乡、村两级党组织工作早介入，人选早考虑，通过法定程序实现“两兼职”。试点村中，71个村的支委兼任村监会主任，75个村的书记全部兼任村经社社长。推进“两专设”。设立妇女委员进行专职专选；探索设立青年委员，引导年纪轻、高学历、会服务的“双强”党员参加竞选。试点村中，选出女干部98名，35岁以下年轻干部64名，其中大学生村官13名，有效改善了村干部队伍结构。