衢州党建

      “让老百姓遇到问题能有地方找个说法。”衢江区作为全省“县乡一体、条抓块统”模式提高基层治理能力试点区，全力推进社会矛盾纠纷调处化解中心规范化建设。围绕高效处置一件事，推动部门集合、服务集成、数据集中、治理集效，打造成党建统领基层治理的共同体。

回应群众诉求的服务站

      今年以来，衢江区按照一类中心建设标准，在空间布局、硬件配备、氛围营造、机制规范、智慧赋能等方面，对矛调中心进行全面升级。15个部门90余人联合入驻，推动“多中心”向“一中心”融合，形成“最多跑一地”服务平台。同时抓好阵地建设，同步推进乡镇矛调分中心、村（社）矛调工作站建设，实现区、乡、村“三级”联动，形成闭环。

      整合资源，推动集成创新。着力在人员整合、力量整合、硬件整合、数据整合、机制整合等五个方面下功夫。综治中心、诉讼服务中心等9个中心成建制入驻，推动“多中心”集成为“一中心”；入驻部门增加至26个（常驻部门15个、轮驻部门11个），人员达到约90人；设置全科服务区、访接服务区、调处服务区等六大功能区域，集成打造“一窗受理、一网流转、一站服务、一口办结”的一体化服务平台，为群众提供全方位服务。

      结合实际，延伸工作触角。同步推进22个乡镇矛调中心、285个村（社）矛调工作站建设，争取年底前全面完成。以“721”为目标导向，确保“重大疑难纠纷、棘手遗留纠纷”分别实现村（社）矛调工作站、乡镇矛调中心、区矛调中心化解率达到70%、20%、10%，小事不出村、大事不出乡镇、矛盾不上交。

云溪乡综合服务中心

化解矛盾纠纷的终点站

      通过强化机制管理，推动调处化解流程高效运转。针对矛盾纠纷主体多元、诉求复杂、类型多样等特点，建立协调联动、闭环运行、源头化解等机制，形成协调高效的矛盾纠纷化解工作体系。

      建立协调联动指挥机制。聚焦顶层设计，构建区、乡、村格组成的“王”字型矛调指挥中心架构，做优区级中心为中枢的顶线、做实乡镇中心为组团的中线、做细村社网格为根基的底线、做畅矛调联动化解的竖线，既压实各级化解责任，又确保上情下达、下情上传，推动矛盾纠纷高效化解。

衢江区智慧联动指挥运行体系图

      建立受理化解闭环运行机制。坚持流程再造、机制重构，建立健全前端首接首办负责制、中端点兵点将制、后端跟踪督办制，打造全链条闭环化解流程。充分实现“一个窗口全受理、一个中心全归集、一个平台全管理、一条热线全整合、一套机制全调处、一支队伍全联动、一套体系全贯通”，牢牢将问题吸附在区内、化解在基层。今年以来，区级走访占四级走访总量由原先的65%上升到92%。

区矛调中心闭环业务流程图

      建立矛盾纠纷源头预防工作机制。强化源头治理，坚持把各类矛盾纠纷解决在萌芽状态，严格落实“每日分析、每周总结、每月通报”机制，对新增的疑难问题及时预警。同时构建区、乡、村“三级”矛盾纠纷排查收集、调处化解、一体管理的全链条体系，通过矛调中心串起并打通“三联工程”和“周二无会日”、乡镇模块化改革、乡村振兴讲堂等机制载体，推动资源要素下沉、力量下放，让群众办事和群众解忧“一扇门”进出、矛盾纠纷“一揽子”调处，将问题吸附在本地、化解在基层。

基层治理“主”字型架构图

      自去年7月区矛调中心运行以来，累计接待来访群众4639批、11268人次，受理群众诉求3546件，矛盾纠纷一次性化解率达93%，同比提高26个百分点，全区来访总量同比批次、人次分别下降27.8%、38.7%，真正实现了“单部门办理”向“多部门协同办理”转变，让信访矛盾化解“最多跑一地”。