衢州党建

最美乡镇干部系列

 

带着感情和责任为老百姓做事

——常山县青石镇人大主席严忠华同志事迹材料

  

   31年来，他坚守在乡镇基层岗位第一线，始终保持着昂扬向上的精神状态、深入基层的工作激情、积极服务三农的工作热情，迸发出了一名乡镇基层党员三农干部的本色光辉；31年来，他坚持原则严于律己，始终保持艰苦朴素的作风，树立了乡镇基层党员三农干部的良好形象。同时也得到了县市省中央纪委监察部等各级的肯定和赞扬：1998-1999、2002、2003-2004、2005、2014年度常山县优秀共产党员；2006年衢州市优秀共产党员；2000年常山县优秀水利员；2001-2005、2009-2010、2013年度考核优秀；2004年度常山县劳动模范；2012年度常山县敬业奉献榜样；2012年度常山县重点项目工作先进个人；2013年度常山县美丽乡村建设先进个人；2009年度浙江省政策性农业保险试点工作先进个人；2011年第六次全国人口普查省级先进个人；2014年度衢州市“心系百姓,最美三农干部”；2014年度被中央纪委监察部推荐为全国“勤廉榜样”。他，就是被基层群众称为“心系百姓，服务三农的乡镇干部”——严忠华。

   一、当水利员21年，百姓说：“我们渠道里流的，都是他的汗水！”

   从1985年到2006年，历经四个乡镇，严忠华当了整整21年的水利员。“我们渠道流的，不是水库来的水，而是严忠华的汗水！”说起这个水利员，他呆过的乡镇里的村民们纷纷竖起了大拇指。

   1999年7月，狮子口干渠在当时的狮子口乡范围内的孔家弄村发生倒塌。这时正值夏收夏种双抢季节，下游三个乡3000多亩水田等水下种。由于见不到水，很多群众急得团团转，天天到乡里要水。“虽然这不是我负责的区域，可是关系到老百姓的生产生活，我不能坐视不管！”怀着对农村百姓的深厚感情，时任原阁底乡水利员严忠华毅然到水利局请战，主动要求负责组织抢修，并且保证在5天内完成，让老百姓及时用上水。 

   关键时刻亲自上。立下军令状后，严忠华亲自带队，不顾天热、路远，马不停蹄地冒着酷暑组织人员进行突击抢修。交通不便，他就每天早早起来从阁底骑自行车去孔家弄渠道倒塌地段；时间有限，他就挽起袖子和抢修队员一起上；衣服湿了，脱下来拧一拧继续穿……5天里，他和30余名抢修队员每天抢险工作时间长达10小时以上，终于成功完成渠道抢修工作。

   2000年7月初，也是夏收夏种双抢季节，在这紧要关头，江家村新站淤电灌机埠就是抽不上水,500多亩水田待种。领导们急在心里，“遇事莫急，办法总比困难多”；干部们急在脸上，“愁眉苦脸，去年都能上，今年怎么就上不了呢”；群众们急在嘴上，“大喊大叫，领导管什么的？干部干什么的？收起税费挺有劲的，这回咋了？劲到哪里去了？秧苗超期不能种，把超期秧苗挑到县政府去，没得吃到乡政府食堂里去吃”。说什么都是白说，只有用事实说话--见水。

   急难时刻带头下。严忠华与排灌站黄金堂师傅冷静的分析，再次重新检查了一遍：电力三项到位，电机接线正常，水泵盘庚适度，真空泵正常，进出水管不漏。再次启动，运转正常，出水时有时无，就是出水不正常。严忠华与黄金堂师傅同时想到，问题在水下，进水池刚清理，无障碍，问题应该出在水下2米的莲蓬头。要弄清问题，办法只有一个，下水。在这急难时刻，严忠华脱掉外衣毫不犹豫跳入水中，黄金堂师傅跟着也跳入水中，经过一个多小时的努力，终于从莲蓬头中拉出一大堆水草，疑难杂症解除。开动真空泵，合上电闸，电动机启动，水泵上水，一股清水猛冲而出，沿着渠道哗哗的流向干涸待种的水田。领导们心里乐了，干部们脸上笑了，群众们跳着叫着--水来了，水来了。

   10年来，在严忠华的努力下，当时他所负责的阁底乡的水利设施条件得到了极大的改善：共衬砌三面光渠道11公里，加固防洪堤300米、加固堰坝4处、泵改机埠4处、加固水库山塘3座。正是因为他的辛勤付出，2003年，在建国以来最严重的旱情面前，阁底乡更是经受住了严峻的考验，没有因水利问题造成一块稻田绝收。

   2003年5月，在任水利员的同时，严忠华还兼任土地整理办公室副主任。为加快工程进度，早日发挥效益，他全身心地投入到工程、设计、预算、招标、施工、监督管理工作中。

   其中，招投标是最考验人的事。从暗标到明标，严忠华先后做了大小21次，其中有13次独立完成。这13次成功的背后，是他面临的无数诱惑和干扰——金钱、亲情、挑战……

   “别想和他耍什么滑头。对工程招标，再亲再好的人，他都不卖面子。”说起严忠华的铁面无私，包工头王和清都清清楚楚地看在眼里，“不管你通过什么途径去，他还是硬硬扎扎的，用什么手段都没用的。吃呀、送呀，他都不会理的。”为了规范青石镇招投标市场，严忠华结合农村实际，创造性地制定了明标明价抽签定标法。这一“土法子”先后在衢州市及常山县公共资源市场化配置工作会议上作了典型介绍交流发言。

   在青石镇湖头村机耕路硬化工程投标中，由于工程量大，投资大，竞争力很强，五个竞争对手都是当地响当当的有名人士，每人都有一点社会背景。如何在招投标中做到公平公正，在当时注重投暗标的情况下，让严忠华伤透了脑筋。

   第二天早上就要报名卖标书，标书卖出去就不能更改的，怎么办？经过一夜的反复思考，严忠华终于在凌晨想出了切实可行的评标办法：采取明暗抽签结合、智慧加机遇的办法。在他的调整下，招投标工作顺利完成，五个竞标对手也无话可说，真正做到了赢得光明正大，输得心服口服，参加开标的湖头村两委干部更是敬佩有加。

   从2003年5月到2005年12月，严忠华负责完成了江家畈三期12000亩园地的整理任务，建设机耕路32条，总长36公里；负责完成水利工程6个标段，衬砌灌排渠道28条，总长25.7公里。

   二、当副镇长5年，他说：“把群众放在第一位，绝不马虎！”

   2006年，由于表现突出，严忠华被提拔为青石镇副镇长，分管农业，承担的工作线块有农业、林业、水利、气象、国土、规划、民政、残联、交通、科技、科协、统计、扶贫、村庄整治、农房改造、农业综合开发、农业保险、农房保险、农村供销、农村信用、工程招投标等20余块。同时，还负责包线、包村、包片工作中的信访维稳、计生、新农合医保等日常事务处理及接待工作。当副镇长的这五年来，他还承担了西气东输、衢常铁路、国防光缆、高压输电线、网通、污水处理等重点项目的征地、配合、建设等工作。

   打铁先得自身硬，正人先正己。刚当上副镇长时，严忠华负责衢常铁路项目，很多想赚一把的包工头都想来“分一杯羹”。“我的责任是为百姓谋福祉，侵害群众利益的事绝对不能做！”严忠华是这么说，也是这么做的。当一名铁路项目部的负责人多次找到他想要包红包、请吃饭时，都被他一次次义正言辞地拒绝了：“莫烦，这些想都别想了。我是副镇长，肯定是把群众放在第一位的，绝对不会有半点马虎！”这是他对项目负责人说的话，更是对全镇村民的一个承诺。

   “虽然我把群众利益放第一位，但不能不讲原则。”严忠华知道，在农村开展工作要非常注重公平公正。

   2010年，镇里维修水库，要经过一户村民的胡柚地。其中一棵胡柚树较大，村民要求赔偿3000元。“全镇的标准都是100元一棵，我们不能打破规矩。”但是这位村民觉得损失太大，怎么也不同意将树挪位。

   “政策不怕硬，只怕不公平。”深深了解群众心理的严忠华明白，这个先例不能有，一旦出现，以后村里的工作都不好做。为此，他不厌其烦地前往村民家中谈心，从家长里短到党的政策……并一次一次地找来他的亲戚劝说。当严忠华第五次找来村民妻子的娘家亲戚时，该村民终于改变了态度：“老严没有用手上的权力来压我，而是和我讲道理讲感情，连我老婆的娘家亲戚都支持他了，我已经没话好说了。就凭他的诚意，我挪！”

   “青石有31个村，不说所有的村民，至少每个村的两委班子，我全部认识！”5年来，严忠华的足迹几乎遍布青石镇每个行政村，对于整个青石镇角角落落的情况，他甚至比自己出生的新昌乡新昌村这个小村落更清楚——他在农村老党员王崇正家一坐就是半天，唠农村的出路、农业的出路、农民的出路；他和基层群众打成一片，和老百姓一起研究文化活动中心场地的地面到底怎么铺……大伙都说严忠华不太像官儿，因为“他一点没有官架子”。严忠华笑笑，“我就是一名乡镇基层党员、三农干部。”

   2011年6月19日凌晨4时许，青石镇砚瓦山村暴雨如注，马车溪洪水猛涨，048道路全面受淹，砚瓦山30几户进水。严忠华立即组织村两委干部一起抢险。

   “山里的水大得太吓人了！”当他正忙得焦头烂额之时，胡家媳妇湿淋淋地跑过来：“我好不容易逃出来，家里2个老人因为身体不好，雨太大出不来，可能现在已经压死在里面了。”胡家媳妇正住在砚瓦山村雪坑里的最高处。

   “这怎么可以！如果她逃时房子还没倒，两位老人是有可能逃生的；就算是房子倒了被压在里面，只要还有一线生机，我们也必须组织人员去抢救！生命就是命令、责任重于泰山。保护群众生命财产安全是我们的职责！”抱着这样的想法，严忠华立刻向镇长请示，带几个人去山上现场，设法组织营救。

   “山沟里洪水太大，一路都是塌方，实在太危险，你们还是别进去了。”身边的几个村民纷纷劝说他别上山。“我危险，可俩老更危险！我绝对不能置老百姓的生命于不顾！”说着，在老人家三儿子的带路下，他便和镇人武部长王玉新一起冲进了暴雨中。

   桥淹了路冲了，他们就绕道翻山；雨大得看不清路，他们就摸索着往前走……由于半山腰还有几位村民不愿意撤离，王玉新便留下来劝说，严忠华则与老人家的三儿子继续赶路。当他们赶到时，只听“哗”的一声，眼前的房子正好倒塌，变成一堆断壁残垣。

   望着被洪水一下子冲塌的房子，两位正躲在房子边田坎底下的老人脚也吓软了，根本挪不动腿，随时有被洪水冲走的危险。

   “老人家，别怕，我们来了！”在这个危急的关头，严忠华不顾眼前湍急的洪水和暴雨，一个箭步冲上前去，和老人的儿子一起把两位虚弱的老人拉了上来。随后，三儿子背着80多岁走不动的老爸，严忠华挽着80多岁的老奶奶迅速离开危险地区。俩老感激地对他们说：“我们两条老命，是你捡回来的啊！”。

   老百姓心里有杆秤，党员干部的分量，百姓心里称得分明，“小严是个好干部。从水利员到副镇长，他一点都没变，还是实实在在帮咱解决解决实际困难，我们愿意听他的话。”

   三、当镇人大主席4年，同事说：“365天，他有360天都在村里跑。”

   作为镇人大主席，严忠华的主要职责是做好人大工作，他经常带领镇里的15位县人大代表和60位镇人大代表一起深入基层，倾听群众呼声。在完成本职工作的同时，还一口气兜下了镇里6个村的美丽乡村创建、中国观赏石艺术长廊建设、农村垃圾处理、西气东输建设、信访维稳中心突击工作、还挂片联村。去年以来挂联的是重点村水南村，牵头的重点项目是中国观赏石博览园拆迁征地、独流入海征地等……

   这时，严忠华身边不少人也好意提醒他，自己已经在基层干了近31年，如今在镇人大主席的岗位上，论年龄、论资历、论岗位，都不需要跑在政府工作一线了，让他做好本职工作，不要犯“傻”。

   “老百姓需要我，工作需要我，我就得义无反顾地上！为农村、农业、农民服务责无旁贷！”就这样，严忠华毅然决然揽下了这些重活。“365天，他有360天都在村里忙。”提起他的忙碌程度，同事一致给出了这样的评价。

   他常和县农办同志一起，为村庄整治、美丽乡村创建、美丽乡村提升、美丽乡村风景线、农村污水处理、农村垃圾处理等工程的规划、设计、施工、管理工作的推进、提高和建设出谋划策，全身心投入。为中国观赏石博览园拆迁、选址按时签约率镇村干部与镇主要领导、市场办领导、国土法规科长深入第一线，白加黑，面对面做工作。为省重点独流入海项目进展有新的突破，与水利局、村两委干部深入农户做工作，踏入现场解疑难，五加二，争取群众支持，加快项目推进速度。

   本着为村民省钱的想法，严忠华常利用专长为自己负责的几个村做起了简单规划。“对村里来说，修路、修渠道等都是关乎民生的大事。而这一件件大事，都需要钱的支持。这样一来，规划省的钱，就能让村民去做其他更多事情了。”

   “要把这三条路打通，这样村民从村里出来就方便了。”“这里造一个亭子吧，大家闲暇时可以来下下棋唱唱曲，丰富文化生活。”考虑实际地形，结合群众需求，规划更显得实际、实用、实效。

   说起乡村的改造计划，严忠华更是有他独特观点。加快建设美丽乡村是推进农村经济发展方式转变的一部分，在他看来，亲眼看着这些村庄变美，就像看着自己的孩子成长一样，特别幸福。而在这份“美丽”的背后，却有着太多不为人知的故事。

   2011年10月10日上午，大塘后村老张把一车车臭烘烘的猪粪倒在路边的桔树地里，村赵支书一下子就急了：“你为什么把猪粪倒在这里，这可是我们村美丽乡村建设的省市必验点，你叫我们村如何验收过关？”

   “不管你是美丽香村还是美丽臭村，验收能不能过关与我无关。”老张说道。这不明着与村干部对着干吗？当天下午，村里就派了好几拨人去他家做工作，均以失败告终。11日，镇驻村干部、片长又上门做工作，但是对方就是不同意将猪粪挑掉，不但自己不主动挑，村里派人挑也不行，谁动一下猪粪，夫妻俩跟谁拼命。

   在这紧要关头，大家想到了严忠华——“严主席办法最多，找他试试！”得知情况后，严忠华一口答应。经反复商量，村支委老徐陪严忠华一道上老张家做工作。

   如何才能做通工作？一路上，严忠华在脑海里不停地思考着。当来到老张家中时，因与外商定收10万斤胡柚，他们夫妻俩、儿子、大女婿正在忙碌。见到严忠华，老张的妻子就开口了，“不要再来了，来了也没用。”

   那天正是冬至，老张家正炖了鸭子准备过节。“这工作反正做不通，我们也回家过冬至吧。”望着一直不肯让步的村民，一同来的老徐说道。严忠华坚定地说：“不行，工作不做通，不能回家。”

   “今天可是过冬至，我家里人都在等我回家啊。”老徐说，“难道还要在他家吃饭不成？”严忠华毫不犹豫地说：“工作没做好，就像父母叫我们上山砍柴，空担子回家可不行呀！”

   望着老张家人手不够，还差几个堆、倒胡柚的，严忠华便毫不犹豫地化身为一名“帮工”。因为长期进村入户，严忠华和周围的群众都十分熟悉，一些卖胡柚的村民见严忠华在帮老张堆胡柚，都好奇地问：“你怎么在这里呀！”严忠华就笑笑说：“今天凑巧过来看看胡柚销售状况。看见他们忙，正好搭把手。”当老张在澄潭的女婿女儿过来，看见严忠华汗水淋淋，衣服也湿透了，觉得非常过意不去，便叫他留下来一起吃饭，老张一家也热情的挽留着。

   吃完饭，严忠华不顾劳累，又把大塘后村的村支书、老徐和老张儿子约到镇里，再进一步做工作。晚上11点多，在他的不懈努力下，老张终于表示能够谅解村干部的苦衷，理解村干部的做法，答应第二天就去把猪粪挑了。

   第二天早晨六时许，严忠华又约上原来和老张在粮站一同工作过的镇老干部老王，一起来到了老张家。“小严，没想到你做起工作来这么拼命！”望着半夜才回去，现在又早早赶来的严忠华，老张一家全部都被深深感动了，“我们说啥也要支持你的工作，这次支持，以后还会继续支持！”

   “小严，下雨了，撑把伞吧。”“忠华，走累了来我家喝口水！”在青石镇，老百姓不把严忠华当“外人”，总有人想请严忠华吃顿饭，或是捉来自家的土鸡“表示一下心意”，都被他婉言谢绝。在阁底乡工作期间，进城回乡基本上都是自己买票坐中巴，看见家庭较为困难的老百姓还会帮他们也买一张。被群众们亲切地称为“只帮忙，不添乱；光干活，不吃饭”的好干部。

   一声“小严”的称呼，反映出多少亲民爱民之情；一个“忠华”的称谓，反映出多少与百姓的知心贴心；一句“不太像官儿”的评语，反映出多么生动的公仆形象。这些朴实话语来自于严忠华实实在在地为群众所办的一件件实事。

   四、当丈夫27年，妻子说：“如果他能抽点空陪陪我们，该有多好。”

   严忠华有个幸福的家庭，贤惠的妻子和懂事的儿子。聊起老严，妻子余利庆虽然嘴上说“如果他能抽点空陪陪我们娘俩，该有多好。”但还是能理解丈夫，毅然包揽了家中的一切。提起老爸，26岁的儿子严薛猛委屈地说“爸爸从小就很少管我。”

   由于长期的忙碌和工作压力，严忠华患上了帕金森症，这导致他的右手总是微微颤抖。“每年他都得去杭州看病，一年下来光吃药都要花掉一万多元。”医生多次建议他住院好好休息治疗，可他一次都没有同意：“我走了，这些工作谁接头？老百姓来找我见不着人怎么办？”在他的坚持下，得病的四年来，一次都没有住过院，即使每次去杭州看病也是选择周日——“这样周一早上早早看了，下午就能立马赶回来，不耽误事。”严忠华憨厚地笑笑。

   2010年一天的傍晚5点多，余利庆打电话问严忠华回不回来吃。“村里山上着火了，刚刚救火下来呢，应该回家吃的。”电话里，他简单地回答。然而，煮好了晚饭的她左等右等，等到饭菜都凉了都没有等到丈夫的人影。正当担心的时候，电话响了起来：“火又着了，我在山上扑火了，你们吃吧！”还没等她说一句话，那边的电话已匆匆挂断，只留下“嘟、嘟……”的忙音。

   火大不大？他有没有危险？情况怎么样了？担心着丈夫安危的余利庆，一颗心始终悬着。半夜11点左右，敲门声终于响起。她打开门，只见门口站着一个黑不溜秋的人。“脸上被火熏得黑乎乎的，只看得见眼睛。”这个“黑人”正是严忠华。余利庆一边心疼，一边还是默默地递上毛巾，收拾起了丈夫被熏黑的衣服。

   像这样的场景，她已经数不清经历了几次。“有一次也是去救火，回来的时候，他衣服的肩膀上都被烧了一个大洞。”而每次饭后总是一个人去散步的余利庆，被别人问起丈夫呢，也总是笑笑说他在忙。

   “爸爸从小就很少管我。”严忠华的儿子严薛猛今年26岁，参加工作三年。提起父亲，他想到的就是“工作狂”。原来，由于忙于工作，严薛猛从小基本由母亲余利庆一个人带大。“薛猛八九岁的时候，有次半夜12点发烧，产生了幻觉。”余利庆说，当时严忠华正在乡下值班，外面黑漆漆的一片，胆小的她只能抱着孩子急得团团转。晚上2点多，看着孩子的烧迟迟不退，她便壮着胆子出门，找来附近的姐姐，一起将小薛猛送进了医院，直到天亮才打好点滴回家。而等到严忠华下班回来时，已经是第二天傍晚了。“这时候真的很无助，如果他能抽点空陪陪我们娘俩，该有多好。”提起孩子，余利庆一阵心酸。

   原来，这不是仅有的一次。在严忠华还是宋畈乡水利员时，由于工作很忙，他很少回家，几乎每天都呆在乡里的渠道边、田间地头、机耕路旁。有一天，余利庆带着年幼的小薛猛来看他，一家人好不容易在一起吃了顿饭。饭后，余利庆正在一边洗碗，薛猛捧着饭碗跑向爸爸，却不小心跌了一跤。尖锐的碎片划破了孩子的下巴，鲜血顿时流了出来，小薛猛也哇哇地哭了起来。这让当父亲的严忠华心疼不已。想到孩子在这里自己都照顾不到，还受伤了，他便狠下心将妻儿“赶”了回去：“以后没事别来了，尽给我添麻烦！这样闹我怎么工作？”

   31年来，由于忙于工作，严忠华错过了太多——他错过了和妻子的各种纪念日，错过了儿子的咿呀学语、蹒跚学步，错过了家里的无数聚餐……其实，对于这些事情，严忠华都记在心里，但是对他来说，百姓事就是自家事。