衢州党建

   

      知民情，解民忧，办民事。

  集智于民，还权于民，取信于民。

  这是实现党的领导与村民自治有机统一的成功实践。

  历经六载，“三民工程”——这项被习近平总书记誉为“寓管理于服务中，寓监督于参与中”的创新之举，已成为新常态下农村基层彰显党的领导核心地位、建设服务型党组织的“衢州样本”，成为“三治融合”基层治理的“衢州模式”，成为衢州推进“四个全面”战略布局的强大引擎。

  “打造生态屏障、建设幸福衢州”，坚定不移地走以生态文明建设力促转型升级的新路。如今，在三衢大地，一幅幅绿色发展的美丽画卷正将“绿水青山就是金山银山”化为生动的现实。

  探寻这片生机盎然的神奇热土的发展轨迹，不难发现，以党建促发展、以发展强党建，正是衢州科学发展、绿色崛起的动力所在。

  (一)

  全面建成小康社会，农村肩负着重要任务；全面深化改革，农村是重要领域；全面依法治国，农村是重要基石；全面从严治党，农村党员干部是重要群体。

  如何破解农村基层党组织和基层政权建设难题？草根是创新的源泉，党员是创新的主体。

  2009年，我市在总结提炼“村情百宝箱”、“民情沟通日”、“两心一线”工作法等基层实践的基础上，举全市之力推进以“建立民情档案、定期沟通民情、为民办事全程服务”为内容的“三民工程”建设。 2010年3月，时任中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席的习近平同志对“三民工程”作出重要批示。

  此后，刘云山、贺国强等中央领导，时任浙江省委书记赵洪祝、现任浙江省委书记夏宝龙等省委领导，持续关注“三民工程”建设，亲临衢州指导，推动“三民工程”在衢州焕发出勃勃生机。

  精心培育一个品牌，几届市委接力推进。

  6年来，衢州市委咬定目标不放松，实践脚步不停止，一任接着一任干，“三民工程”经历试点提炼、面上推开、标准化建设、升级版推进，已在三衢大地深深扎根，成为优化干部作风、助推经济发展、打通联系服务群众“最后一公里”的主载体。

  (二)

  2014年，在党的群众路线教育实践活动中，市委书记陈新提出:打造“三民工程”升级版，在服务发展、服务民生上谋求新作为、实现新突破。

  “继续做深做实，抓好这一品牌”，2014年底，省委书记夏宝龙对“三民工程”寄予厚望。

  江山市峡口镇枫石村村民至今仍记得半年前的一幕：市委书记陈新利用周末休息时间来到村里，与当地乡村的村党支部书记们围桌而坐，畅谈强化基层党组织规范化建设，打造“三民工程”升级版。

  当时，全市上下正以“三个转变”为方向、“四个提升”为目标，持续发力，推进“三民工程”向纵深发展。

  让民情档案从档案室里的“死档案”向干部心中的“活民生”转变，民情沟通从干部坐班、被动沟通向干群互动、服务民生转变，为民服务从局限于村干部“跑腿”向构建全方位、立体化服务体系转变；提升服务标准体系、提升服务队伍素质、提升服务大局能力、提升服务保障水平，成为打通联系群众“最后一公里”的突破口。

  在开化，围绕年度工作目标任务，党员干部“周六保证不休息、周日休息不保证”，今年3月以来，将每个月的第二个周六定为“项目推进日”，由乡镇部门“点单”出题，县领导“集体会诊”，推进重点项目建设；

  在龙游，推行群众事务干部代理制度，由乡、村干部担任代办员，定时定点逐村开展上门送服务，做到“群众动嘴、干部跑腿”……

  大力弘扬“四种精神”，倡导“5+2”、“白+黑”工作作风，激发干部党员正能量，越来越多的党员干部把践行“三民工程”、干事创业的激情书写在三衢大地上，成为工作新常态。

  (三)

  2014年，一只“金凤凰”从杭州飞抵浙西山区江山市，就连当地人也感到意外：杭州娃哈哈集团投资4亿元，在这里建设一家饮料食品有限公司。

  吸引“金凤凰”来栖，除了这里有优质水源外，还有衢州市已启动多年的“三民工程”。江山市有关部门在民情档案上，发现有江山籍人士在娃哈哈集团的管理岗位上任职，请他们牵线搭桥，最终促成这一项目落地。

  干部在深入、服务在延伸、领域在拓展。“三民工程”在服务中心大局中实现“转型升级”。

  “三民工程”是“助推器”——全市农村围绕“五水共治”、“三改一拆”，通过党员固定活动日、党员义务岗，服务清理“三河”420公里、助力拆违360万平方米。依托民情档案建立在外能人单、重点人群单，帮助引进各类项目126个。

  “三民工程”是“富民经”——结对帮扶、抱团发展，2014年，在生猪饲养量削减200多万头的情况下，我市农民人均可支配收入增长达11.2%；320个集体经济薄弱村实现“脱帽”。

  “三民工程”是“连心桥”——让干部沉下去、把干群联起来，全市农村落实2.7万名村党员干部担任网格员，联系群众到户到人，服务群众到点到事。

  “三民工程”是“试金石”——2014年，3416名干部到基层一线“练兵”，累计提拔任用151名担责有为的“狮子型”干部，171名表现突出的干部被列为市管后备干部。

  建立“五长治村”模式；实施基层党组织“金钉子”工程；干部全员记实考绩；形成法治、德治、自治“三治融合”的“贺田模式”；实施“幸福江山连心服务”工程……衢州成功打造了一批叫得响、推得开、得到群众认可的鲜活经验，形成各具特色、百花齐放的生动局面。

  当下的衢州上下正按照“抓好党建是最大政绩”的要求，全面开展以践行“三严三实”为主题的“大抓基层组织年”活动，实施书记“项目清单”、推行党建报表、落实管党治党责任，全力推进“三民工程”升级版，深化延伸“第一书记”工作法，推动基层党建全面进步、全面过硬，努力将党建“软实力”转化为衢州奔跑“驱动力”。

  “江平两岸阔，风正一帆悬。”面对新形势、新任务，有着良好群众基础、社会氛围和经验积累的衢州“三民工程”，必将在更高起点上扬帆起航，走向更加广阔、更有作为的新境界。

(本文来源：衢州新闻网－衢州日报  记者 方利军 责任编辑：毛利霞)