衢州党建

锻造勇立潮头的铁军队伍  
浙江从严加强干部队伍建设的探索实践 
 

  党的十八大以来，浙江认真贯彻落实中央关于干部队伍建设的新部署新要求，努力打造对党忠诚、干事担当、干净自律、充满活力的铁一般干部队伍。前段时间，该省派出督察组对市县和省直单位治理为官不为、推进干部能上能下工作进行专项督察。近期，省委召开十三届十次全会，学习贯彻党的十八届六中全会精神，作出从严加强干部队伍建设的决定，着力打造勇立潮头的浙江铁军。

  奋力扛起勇立潮头的新使命

  全省各级党组织用美好事业蓝图凝聚干部、激励干部，把承办G20杭州峰会、世界互联网大会作为考察识别干部的大赛场，把“五水共治”“三改一拆”、浙商回归等转型升级组合拳作为锤炼干部的大熔炉。

  大事要事勇担当。面临服务保障G20杭州峰会重大政治任务，全省上下喊响“干部行不行，就看服务G20”，各级干部“人人都有任务书、个个都是满负荷”。杭州由市领导带头领办67个峰会筹备项目，把干部派到项目中、支部建在项目上、服务围绕项目做。其他市县喊响峰会面前“没有旁观者、不做局外人”，广大干部放弃节假日、不分阴晴雨，全力当好杭州的坚强护城河。通过各级干部共同努力，G20杭州峰会顺利实现“四个满意”目标。

  克难攻坚当先锋。省委庄严承诺“决不把违法建筑、污泥浊水、脏乱差带入全面小康”。在全省打响治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水“五水共治”攻坚战，全面推行“河长制”，省市县乡近两万名干部担任“河长”牵头治水。三年来，消灭“垃圾河”6500公里，整治“黑臭河”超过5000公里。连续四年开展“三改一拆”，全省拆除违法建筑5.5亿平方米，改造城中村6.7亿平方米。金华市抽调市县乡三级600多名干部，分块包干、集中攻坚全省最大的棚户区——“二七区块”，用一年时间完成了20多年想做却没做成的事。

  比学赶超倒逼真抓实干

  岗位就是责任，上任就是赶考。2013年起，经省委主要领导提议，每季度利用晚上时间召开一次县委书记工作视频交流会，每次安排10位左右县委书记晒实绩、打擂台，健全了“县与县比、书记与书记赛”的县委书记夜考工作机制。确定发言人采取市委推荐和省直部门推荐相结合的方式，干得好才有机会交流发言。目前已召开15次，累计发言169人次，亮相最多的书记已发言5次。一名县委书记说，“自从有了‘夜考’，每天都在‘赶考’”。一名迟迟轮不上发言的书记表示：“到现在没亮相，无颜面对江东父老。”近年来，得到提拔重用的一批县委书记，都是工作干得好、会上讲得好的干部。

  每次交流都是一次“赶考”，交流会成了案例教学课，由此总结提炼的“工作十法”在全省推广。干部普遍反映，交流会对讲的人是考场，对听的人是课堂，既催着干又教怎么干，这样的会受欢迎。许多乡镇干部说，县委书记都要赶考，我们乡镇干部也不能闲下，现在都被逼得飞起来。省委主要领导点评时也深有感触：每个书记上报的战果都是一步一履干出来的，各级干部甩开膀子拼命干，涌现出越来越多的“狮子型”干部和团队。

  在浙江，从市到县乡，从机关到高校、国企，一把手工作交流会机制已成为推动中心任务、重点工作的有力抓手，形成了比学赶超的浓厚氛围。温州、绍兴等市实施县、乡、村三级书记擂台赛，一竿子插到底抓落实。

  “赛出快马”更要“鞭打慢牛”

  省委紧盯经济、生态、民生、平安、党建“五张报表”，督察横向到边、纵向到底，问责真刀真枪、动真碰硬，推动干部持之以恒抓落实。作为浙江转型升级、创业创新主抓手的特色小镇创建工作，不是简单“给牌子”，也不是一直“戴帽子”，干不好就“打板子”，不行就“摘牌子”。舟山市承担国家新区和海洋经济发展示范区战略任务，全面实施“挂图作战”，各级政府办公大楼都挂着“任务书、施工图、时间表”，各级党政班子成员和单位的进展情况一月一更新、一季一通报。一些进度慢的干部说：“这样一公布脸上都挂不住了，到市政府开个会都不好意思往大厅走。”

  针对少数地方和单位存在的“审批难、办事难、中梗阻”等顽症，部署开展为官不为专项整治。金华市组建专项巡查组，深入基层一线和职能部门看现场查台账、听情况督进度，市委主要领导经常不打招呼直接到现场暗访督察。针对一些干部长期慢节奏工作状态，丽水市委组建工作督察微信群，紧盯市级党政班子成员、市直部门和县市区一把手抓落实。浙江卫视黄金时段开设《今日聚焦》栏目，先后曝光典型案例近700期。今年上半年，衢州市衢江区、舟山市岱山县生猪养殖污染事件被省级媒体曝光后，当地党委政府从严问责，不仅追究当事人直接责任，也追究上级的领导责任，共对24名干部作降职免职等处理。

  动真格调整不适宜不称职干部

  有“下”的危机感，干事才有紧迫感。全省各级党组织以调整不适宜担任现职干部为重点，坚决让为官不为者挪位子。今年市县领导班子换届中，省委旗帜鲜明坚持实干导向，对庸懒散慢、无所作为的干部坚决不提名、不提拔，一批省管干部被集中调整。去年以来，全省共调整不胜任不称职干部1545名。

  干部“换下去”，是为了把干劲“提上来”。作为省“四个全面”战略布局唯一试点县，浦江打响“五水共治”第一枪，积极推进各项改革任务，果断调整工作推进不力、担当不够的县管干部，“末位淘汰”13名、“离岗培训、二次择业”20名。某省属国有企业党委书记、董事长由于管控能力不强，经营中出现比较严重的风险状况被免去职务。许多省属企业对不作为、经营业绩平平的中层管理人员坚决予以调整。

  对“下”的干部，注重加强后续跟踪管理。做深做细干部思想政治工作，根据其一贯表现和特长给机会、给岗位。不搞“一棍子打死”，工作表现出色的及时给予肯定，符合条件的就提拔。某县一名副县长因分管工作推进不力，被调整到市属企业任副职。在组织教育帮助下，该同志积极上进、工作实绩突出，后被提拔担任市属企业一把手。

  奖惩结合调动干部积极性

  省委坚持从严管理与关心关爱相结合，出台加强干部队伍建设实施意见、关心关爱县乡干部若干意见等系列政策举措。明确乡镇干部“两个20%”的政策，即乡镇干部经济待遇一般高于县级机关同职级干部20%以上，乡镇公务员年度考核优秀等次的比例可提高到20%。连续两年评选“千名好支书”，省里重要会议邀请“好支书”代表发言。

  各级党组织坚持“严管就是厚爱”，把大部分精力放在平时接触了解干部上，广泛深入开展谈心交心。对干部苗头性倾向性问题早发现、早提醒，省委主要领导近两年来带头约谈了20余名干部。建立组织部领导分片联系走访制度，省委常委、组织部长不到两年时间已深入全部11个地级市，跑遍了89个县(市、区)，白天到一线实地看，晚上与干部面对面谈。结合年度考核在省管干部中开展“向组织说说心里话”活动，对征求到的345条次意见建议进行梳理分析，做到“事事有回音、件件有落实”。一位县委书记深有感触地说，“理顺干部心气，干活才有力气。有时哪怕只是说一声辛苦了，干部就能精神百倍”。

  作为改革开放的前沿阵地，浙江鼓励干部“吃螃蟹”，撑起鼓励创新、允许试错、宽容失败的“保护伞”。今年，省委出台《关于完善改革创新容错免责机制的若干意见》，温州、台州等设区市和30余个县(市、区)也出台专门办法，引导广大干部勇当改革排头兵。
 

来源：中国组织人事报 作者：通讯员 哲祖岩 编辑：麻雪莲